予算委員会の現状

労働組合の役員にとって多忙な日々、春闘の季節を迎えています。この時期には「春闘の話、インデックス」という記事があるとおり「忙しさが加速する春闘期」や「季節は春闘、多忙な日々」などの記事を投稿しています。公務員組合の春闘は具体的な賃金引き上げを決めるタイミングではありませんが、新年度に向けた人員体制や制度見直しの労使協議の山場にあたります。

団体交渉や長時間に及ぶ執行委員会が続く中、連合や自治労が催す春闘決起集会や討論集会なども目白押しの時期となっています。各産別単組の役員や組合員が一堂に会し、情報を共有し、気勢を上げる決起集会などは内外に団結を示す意味でも貴重な機会だと受けとめています。ただ私どもの組合、とりわけ私自身、動員要請に必ずしも充分応え切れず、たいへん申し訳なく思っています。

そのような現状ですが、このブログだけは途絶えさせず毎週更新しています。「ブログは更新できるのに…」という見られ方をされてしまうのかも知れませんが、週末に自宅で取り組めるため、多忙な時期でも何とかやり繰りできるようになっています。また、このブログは昨年秋の記事「自治労都本部大会での発言」に掲げたような趣旨を託しながら向き合っているつもりです。改めて実際の場面で他の組合の皆さんと直接お会いする機会が少ないことをご理解ご容赦いただければ幸いです。

さて、以前の記事「リベラルじゃダメですか？」に対し、引用・利用は御自由にさんが火曜の昼前から２時間以上かけて２２件ものコメントを投稿されていました。内容はハンドルネームのとおり情報提供が中心でした。「コメント欄の話、インデックス」に記しているとおり当ブログは不特定多数の方々との接点を大事にしたいため、コメント欄における制約を極力少なくしています。

投稿されたコメントは即時に反映され、明らかなスパムや極端な商業目的の内容ではない限り、削除することはありません。どのような辛辣な言葉でも、そこに投稿された思いや意味をくみ取ろうと心がけてきています。一方で、意見交換をスムースに行なうため、名前欄の記載は欠かさないようにお願いしています。あわせて匿名での投稿とは言え、ある程度ご自身の意見に責任を持っていただくため、できる限りハンドルネームは固定されるよう協力を求めています。

さらに特定の人物や団体を誹謗中傷するような書き込みは慎むようにお願いしています。中には誹謗中傷かどうか人によって判断が分かれる場合もありますので、その疑いの高い書き込みがあっても私自身の判断で削除したことは一度もありません。常連の方であれば、あくまでもお願いを繰り返し、次回以降の投稿においての協力を求めていくという手順に心がけています。

このような「お願い」も残念ながら人によっては窮屈に感じられた方もいらっしゃったようです。それでも記事本文に関連した書き込みのみを受け付けるコメント承認制や管理人の判断での削除が日常化している他のブログに比べれば自由度の高いコメント欄だと考えています。そのような自由さが大きいため、「コメント欄は玉石混交ですね」という指摘を受けたこともありました。

おかげ様で幅広い視点や見識からのコメントを数多くお寄せいただいているため、「玉」が大半を占めるコメント欄だと感謝しています。加えて、「石」だと思ったコメントが、別な人には「玉」に映る場合もあるはずです。そのような意味合いやスパムの線引きも難しく、寄せられたコメント一つ一つの評価は閲覧された皆さん一人ひとりに委ねる関係性が望ましいことだと考えています。異例なスタイルの連続投稿でしたが、先ほど紹介した引用・利用は御自由にさんからの２２件のコメントもそのように受けとめていました。

新規記事のタイトルに掲げた本題に入るまでの前置きが長くなりました。最近の記事のコメント欄では国会の予算委員会の現状について疑問の声が寄せられていました。本来、集中的に議論すべき予算案のことよりも野党が自民党の国会議員の失言やスキャンダルを追及している場面の多さを疑問視する声です。「批判する事が目的になって議案（予算案）が全く見向きもされない現状では、事実上の職務放棄」という厳しい指摘が野党側に突き付けられていました。

昼間、生中継で見る機会は皆無に近く、ネット上の動画で予算委員会を丸ごと見ることも滅多にありません。予算案に直接関連しない質問は全体の持ち時間の中で少しであっても、マスコミが注目度の高いスキャンダル関連の質疑映像だけを編集上、特に切り出しているものと理解していました。しかしながら最近、このブログに寄せられるコメントを通し、持ち時間の配分もスキャンダル追及に重きを置きがちになっている様子が垣間見れています。

もともと「予算委員会はなぜ予算以外の議論をするの？」という疑問の声が上がりがちでした。リンクしたサイトに詳しく解説されていますが、国の予算は国民一人ひとりの暮らしに大きな影響を及ぼします。暮らしへの影響という意味では、どのような問題も関連付けられるため、予算委員会では原則的に審議内容を制限していません。そのため、これまでも予算委員会では政治家のスキャンダル追及が頻繁に行なわれてきました。

政府の予算案は５月頃から各省庁で作り始め、１２月までに財務省が原案を作成し、１月の通常国会に提出されます。自治体では「ヨトク」と略されるように常任委員会ではなく、予算特別委員会として通常３月の定例会に設置されます。国の場合、予算委員会は衆議院と参議院それぞれに置かれる常任委員会であり、予算案の審議を目的にしない臨時国会でも開かれる時があります。

法律案とは異なり、予算案は衆議院が先議と決まっています。予算案は国家機関すべての見積もりで内閣の責任で出されるため、答弁に立つべき国務大臣も全員出席が原則とされています。予算案は財務省の緻密な校閲のもとに提出されているため、一箇所の修正が全体に大きな影響を及ぼします。そのため、内閣は原案通りに可決することに強く固執するようです。

予算そのものについて無駄を指摘したり、理由を述べて金額の増減を求めたり、あいまいな表現をただしたりしても、たいてい上手にかわされて終わりです。なので責める側の野党は「こんな内閣の作った予算案を信用できるのか」という格好でスキャンダルや失言を追及したり、「態度がなっていない」などと理事に文句をつけて引き延ばしをはかったりして「成果」を得ようとすることがあります。

内閣にとって３月末までの成立は至上命題。それができないと大変みっともない非力な内閣とみなされるので、野党が強い状況や痛いところを握られている場合は、問題大臣のクビと引き替えに審議促進を非公式に伝えるといった手段に出ることもあるのです。「予算を人質に揺さぶる」という行為です。つまり予算委員会は華々しい割に「出来レース」との指摘もあります。

上記の青字は参考にしたリンク先サイトの解説であり、早稲田塾講師の坂東太郎さんの言葉です。予算委員会について説明してきましたが、このような位置付けのままで良いのかどうか、いろいろな問題をはらんでいるものと思います。とは言え、現状の予算委員会の性格上、与党政治家のスキャンダル追及は野党の立場からすれば避けて通れない役割であることも押さえなければなりません。そのため、「そればかり」という批判が多い一方、「追及の仕方が甘い」という声があることも確かです。

このブログのコメント欄の位置付けでも触れたことですが、それぞれの質問を「玉」と見るのか、「石」と見るのか、やはり人によって受けとめ方は分かれていくような気がしています。自民党議員の失態を追及し、その能力や資質をあぶり出すことで野党側のポイントが高まるのか、予算案以外の質問に終始する野党側にマイナスポイントが付いていくのかどうか分かりません。今のところ潮目が大きく変わる気配を感じ取れていませんが、このような追及の仕方の評価も含め、今後の世論調査や国政選挙において結果が示されていくことになります。

最後に、与野党の政治家に限らず、常識ある社会人として発してはいけない言葉があります。民主党の中川正春元文科相の「首相の睡眠障害を勝ち取ろう」という言葉もその一つでした。このケースに限らず、よく「表現が誤解を招いたとすれば取り消したい」という釈明を耳にします。自民党の丸山和也参院議員の「黒人・奴隷が米大統領に」発言も同様ですが、誤解云々の話ではなく、率直に「不適切な表現でした。取り消します」と謝罪できないのか首をかしげています。