コンプライアンス研修

これまでアクセス数１０，５１０件、訪問者数７，１９２人が１日あたりの最高記録でした。その日、Ｙａｈｏｏ！のトップページに当ブログの記事の一つが掲げられたため、通常より段違いのアクセス数となっていました。火曜の夕方、やはりＹａｈｏｏ！のニュース画面に当ブログの以前の記事「休息時間の廃止」が関連サイトとして掲げられたため、アクセス数２３，２７８件、訪問者数１８，３９３人まで伸び、これまでの記録を大幅に更新していました。

ただ木曜には普段のアクセス数に戻っていますので、せっかく千客万来の機会を得てもリピーターを大幅に増やすようなマグネットが今一つ働かない地味なブログなのだろうと自覚しています。それでも記事本文が週１回のみの更新でありながら、毎日、アクセス数が４桁を超え、いつも５００人以上の方々に訪れていただいています。ひとえに多くの方がコメント欄で貴重なご意見をお寄せくださっているおかげだと思っています。

最近、私自身のコメント投稿は意識的に控えるようにしていました。そのため、管理人の立場から即座に一言二言指摘しなければならないような書き込みがあっても、必ずしも逐次コメントしていませんでした。そのような姿勢は、問題視すべきコメントの内容や記述の仕方そのものを容認しているような印象を与えがちだったかも知れません。他にも個人的な気持ちとして、読んだ瞬間に指摘や反論を加えたくなるコメントも正直なところ少なくありませんでした。

それでも「コメント欄雑感、２０１２年春」の中で綴ったとおり私自身のコメント欄への参加は極力控え、記事本文に集中するスタイルに切り替えていました。「それは少し違うようです」と個別に指摘すれば、ほぼ間違いなく反論があり、さらに私から返答しなければならないパターンに繋がりがちでした。このブログを開設した趣旨から考えれば、本来、そのような意見交換は歓迎すべきものでした。以前はそのような意見交換に費やす時間や労力を惜しむことはありませんでした。

しかし、これまでの経験則から結局のところ最近の記事「このコメント欄の限界と可能性」で示した考え方に至っていました。「空手三段」に対する評価などが基本的に異なる方々との議論において、お互いが納得する「答え」を見出すことの難しさを痛感してきました。付け加えれば、コメント欄で寄せられる質問の大半は以前の記事本文等を通し、自分なりの「答え」を示していたものでした。初めて問いかけられた方に対しては申し訳なく思っていますが、機敏で丁寧な対応がはれていないことを改めてお詫び申し上げます。

いずれにしても私自身の「答え」を集約した記事本文をはじめ、寄せられたコメント一つ一つ、閲覧されている皆さん一人ひとりからどのような見方をされているのかどうかが肝心な点だろうと思っています。さらにコメント投稿への管理人の関与が不充分だった場合、議論の方向性が偏り、多様な意見を寄せにくくなる恐れもあります。また、殺伐した雰囲気の匿名掲示板になる心配もありますが、常連の皆さんからのご理解ご協力によって一定のバランスや節度が保たれた場になり得ているものと心から感謝しています。

いつものことながら記事タイトルとは異なる前置きが長くなっています。文字が多いという難点に繋がってしまいますが、これはこれで「雑談放談」をサブタイトルとした当ブログのスタイルですのでご容赦ください。さて、民主党と自民党の党首選の真っ只中であり、昨日金曜には「２０３０年代に原発稼働ゼロ」をめざす政府戦略が示されました。８月末には自治労の定期大会が函館市で開かれていました。このブログで取り上げたい話題には事欠きません。とは言え、取り上げないから関心が薄い訳ではないこともご理解くださるようお願いします。

今回、ずっと下書きの途中で投稿のタイミングを見計らっていたコンプライアンスの話を取り上げさせていただきます。前回記事「少しだけ公務員批判の話」の冒頭で触れていましたが、コメント欄での議論の流れから別なテーマの記事内容を優先し、本題に入るまでの前置きが長くなりすぎてしまい途中でタイトルを差し替えたこともありました。このような説明を加えていると「コンプライアンスそのものに関心が薄いからだ」という批判を受けてしまうのかも知れませんが、このブログで取り上げるかどうかに関わらず、極めて大事なテーマであることは言うまでもありません。

実は私どもの市で誠に残念ながら職員の不祥事や不手際が続いていました。このような事態を受け、組合から組合員の皆さんに向けて示した見解については最近の記事（福岡市の「禁酒令」から不祥事の問題）の中で触れたとおりでした。当然、市側も重く受けとめ、７月に非常勤職員も含む全職員１，７００人を対象にコンプライアンス研修を開いていました。これまでもコンプライアンスに関する研修は頻繁に行なっていましたが、短期間に職員全員が一斉に受講するのは異例なことでした。

市側の危機意識の強さの表れであり、コンプライアンスの徹底化に向け、全職員の意識レベルを一定以上に引き上げるための一つの機会としていました。人材育成・研修の専門会社から講師を迎え、 様々な具体的な事例の紹介とともにコンプライアンスの定義や強化が進む社会的背景などの説明を受けました。自分自身、その研修が行なわれた意義や内容を改めて心に刻み付けるためにも、このブログの記事でも一度は取り上げようと考えていました。

コンプライアンスの定義は「社会の“きまり”を守り、ステークホルダー（利害関係者）の要求・期待に応えること」とされ、社会の“きまり”とは法令だけではなく、内部規範や業界自主ルール、社会規範まで含まれるという説明でした。ステークホルダーは市民、地域社会、職員、監督官庁等の行政などが例示されていました。近年のコンプライアンスは、単に法令等の規定に違反しないという消極的な意味にとどめず、より積極的に法令等の背景にある精神や時代の価値観まで遵守し、実践していく活動であることが求められていました。

一昔前の組織の常識として、不祥事は恥ずべきことで、隠さねばならないという意識が働きがちでした。現在の世間の常識（あるべき姿）は、社会的影響がある以上は誠実に説明しなければならず、不祥事の隠蔽は後で発覚した際に外部から強烈な批判を浴びるようになっていました。つまり隠すこと自体がリスクとなっていました。また、かつて内部統制の及ばない「聖域」が多く、そこから不祥事が起こりがちでした。それが「聖域」は疑わしい場所とされ、組織をガラス張りにして、仕事の標準化を行なうことが必要とされていました。

コンプライアンス違反を防止する体制づくりとして、実効的かつ納得感の高いルールの再構築が上げられていました。確立した業務フローやマニュアルに沿った適正な手続き、仕事の経緯や権限と責任などが書面化され、一つ一つの意思決定に対する説明責任の必要性などが丁寧に解説されていきました。印象深かったのは新しい仕事を引き継いだ際、マニュアルや前任者のやり方を疑うことの重要性が説かれた時でした。確かに何か誤りがあった場合、見直すチャンスとなりますが、漫然と引き継いでしまうと、その好機を逃してしまうことになります。

その他、すでに整備されている職員の内部通報制度についても詳しい説明が加えられました。正当な内部通報を行なったことを理由として、いかなる不利益な取扱いも受けないことなどが強調されていました。全体を通して一般論の研修内容と受けとめるのか、自分自身の身近な問題として切実感を持って受けとめるのか、人によって温度差が生じるのかも知れません。まず言うまでもなく、誰もが法令等を違反しようとは考えていません。しかし、誰もが「ヒヤリハット」の経験はあるはずです。

その研修では「ハインリッヒの法則」にも触れていました。１件の重大事故の裏には２９件の軽傷の事故があり、さらにヒヤリとしたケースが３００件あるという法則です。自分の仕事で考えれば、税情報という極めて重大な内容を日常的に扱っています。当たり前なことですが、意図的に情報を漏洩させるようなことは絶対あり得ません。ただ催告書を封入する際、宛名と未納明細書を取り違えて送ってしまった場合、わずかな注意不足ミスが重大なミスに繋がってしまいます。

「人間は過ちを犯すもの」という説明もありました。そのことを前提とし、小さなミスを致命的なミスには繋げない、せめて「ヒヤリハット」のレベルにとどめる手立てが重要であるものと強く認識しています。今回、研修のテキストを読み返しながら自分なりの理解や感想を綴ってきました。「ヒヤリハット」のことを持ち出しましたが、どれほど素晴らしい研修を受けても、どれほど完璧な組織や体制を作れたとしても、コンプライアンスの問題は私たち一人ひとりの自覚に左右されていくのだろうと思っています。

そのような意味合いからも、このブログでの題材の一つとして取り上げようと考えてきました。最後に余談ですが、少し前の記事内で触れた「三角ロジック」は今回の研修の中で出てきた考え方でした。その説明の際、講師がホワイトボードに「説得力」という言葉を書かれていました。すると「得」の字の右側「日」の下が「寸」と書かれ、「一」が抜けていました。思わず心の中で「それでは説得力が不足している」という突っ込みを入れていた自分でした。