リーダーシップのあり方は？

金曜の夜、自治労都本部の旗開きに参加しました。自治労本部委員長、連合東京会長、国会議員や自治体首長ら来賓挨拶が多数あり、乾杯まで１時間近くかかります。立ったまま耳を傾けている訳ですが、それぞれ興味深い話が披露されるため、それほど苦痛とは思わない時間でした。挨拶に出てくる話題の中では、やはり菅政権に対する辛口な注文が示されがちでした。

その中で、菅政権への直接的な批判ではありませんでしたが、田中良杉並区長の言葉が最も印象に残りました。田中区長は昨年、民主党の都議会議員から杉並区長に転進された方で、区政を進めるにあたっての心構えが示されました。要約すると、部下が一人でも反対する施策であれば、立ち止まって考え、全員から納得を得られるように努めているというお話でした。さらに「下意上達」を歓迎していると述べられ、職員一人ひとりを大事にした組織運営の丁寧さが伝わってきました。

だからと言って、杉並区政が停滞しているような話は耳にしません。トップの独断で物事を即決していくほうがスピード感ある行政運営であり、そのことが選挙を通して得た住民からの負託に応えていく政治主導という見方が成り立ちます。しかし、政策判断する際、必ず多面的な検証が欠かせず、肯定的な評価と表裏一体のマイナス面の有無についても見極めなければなりません。

そもそも多種多様な行政における様々な情報や問題点を首長一人で、すべて適確に把握できる能力は持ち得ないはずです。中にはオールマイティーな知識や識見を兼ね備えたスーパーマンのような首長もいらっしゃるのかも知れませんが、得意分野がある一方、門外漢だった領域もあるほうが一般的な姿だろうと思っています。したがって、田中区長のように部下の言葉を謙虚に受けとめていく姿勢は、首長に求められている大事な資質の一つであるものと感じています。

また、トップダウンで決められた事案よりも、部下の意見も踏まえて意思決定された事案のほうが結果的に素早く実施できるケースもあり得ます。瑕疵や否定的な側面が残った条例案だった場合、議会で否決や修正を求められるからです。万が一、そのチェック機能が充分果たされず、問題点をはらませたまま政策が実行された時、迷惑を被るのは住民の皆さんとなります。

そのため、一つの案をまとめる際、幅広い視点から問題点の有無を検証できる意思決定の過程が非常に重要であることは間違いありません。さらに上司の顔色をうかがうことなく、部下が「非は非」であることを率直に指摘できる組織のほうが健全で、自治体の執行機関に限らず、あらゆる組織に求められている運営のあり方だと考えています。私自身、市職員労働組合という組織の責任者として、そのような心構えを常々意識しているため、田中区長の言葉が印象深く刻まれたようです。

この心構えと間逆に位置付けられる筆頭として、阿久根市の竹原前市長を多くの方が思い浮かべるのではないでしょうか。実は最近、菅首相に対してもリーダーシップの発揮の仕方が誤っているように強く感じ始めています。正直なところ最近と言うよりも、総理大臣になってから徐々に芽生えている残念な思いと歯がゆさの主因であるように見ています。菅政権が発足した直後、このブログでは期待を託した内容（“強い財政への雑感”や“もう少し「第三の道」の話”）を綴っていました。

前回記事「２０１１年、兎年に思うこと」のコメント欄で、高田さんから現政権は「理念なき集団」という厳しい意見などが寄せられました。それに対し、私からは「第三の道」や雇用政策の重視など基本的な方向性を一定評価しながらも、「理念がないように見られがちであり、つぎはぎな面が多々あることは否めず、たいへん歯がゆさを感じています」とお答えしていました。加えて、言葉足らずの点などは次回以降の記事で掘り下げることも記していました。

そのような位置付けを想定しながらも、田中区長の挨拶からリーダーシップのあり方について話を続けてきました。したがって、今回の記事では民主党の理念や政策面の評価まで手を広げず、菅首相のリーダーシップ発揮の仕方について、個人的な感想や要望を書き添える内容に絞ることとしました。なお、一国の総理大臣に対し、このような話をネット上に掲げることは僭越で、非礼なことだろうと思います。それでも菅首相に期待している一支持者の声として、ご本人にも届くことを願いながら綴らせていただきます。

前述した内容の繰り返しとなりますが、トップ一人の価値感で物事を決める場合の危うさを謙虚に受けとめるべきものと思っています。最終的にトップの決断が尊重されなければならない局面もあるはずですが、最低限、自分の足元である民主党内での意思一致を果たしてから外部へ発信して欲しいものと願っています。消費税やＴＰＰ（環太平洋戦略的経済連携協定）の問題などが顕著な例としてあげられます。

小沢元代表の「政治とカネ」の問題は、それこそ党内で見方が二分されています。小沢元代表を擁護する声にもしっかり耳を傾けた場合、今のような「小沢切り」の強硬な姿勢には立てないはずです。もちろん、明確な「悪」を擁護することは論外です。しかしながら検察の意図的なリークなどで、マスコミがかもし出してきた「何となく悪いことをしてそうだ」という雰囲気に流されることは明らかに問題です。いずれにしても「小沢切り」が支持率回復の切り札だと考えているとしたら残念な話です。

自治体の首長とは比べられないほどの責任を持つ領域の広さが総理大臣には背負わされています。財政、外交、防衛、社会保障など多岐にわたる課題に対し、待ったなしの判断が求められていきます。だからこそ、専門分野に長けた官僚や有識者、各層の当事者からの声を日常的に吸い上げられるような仕組みを築いて欲しいものと願っています。「情報が入らない」とぼやきが出るような首相では、たいへん心もとない話だと言わざるを得ません。

「総理は最近、吹っ切ったようであり、これからは自分のやりたいようにやる覚悟を決めている」という話が伝わってきました。「ぶれている」「何をやりたいのか見えない」「実行力がない」などという批判の声を意識し、そのような決意を固めたものと見ています。しかし、現在の菅首相に対しては上記のような懸念点があるため、その覚悟はもっと混乱に拍車をかけるように思えてなりません。ぜひ、自分一人で決めることが強いリーダーシップの発揮だと考えないよう謙虚に幅広い意見に耳を傾けながら、丁寧な党運営に努めて欲しいものと心から願っています。

今回の記事も長くなりましたが、最後に一言。丁寧な党運営に努めることは、多岐にわたる課題の意思決定ができず、結果的に国政が停滞するという批判も示されるのかも知れません。しかし、民主党国会議員の背には多数の国民の声があることも押さえなければなりません。そのように考えれば、民主党内での合意形成がはかれないような法案などは、やはりどこか大きな問題点があるものと見るべきなのではないでしょうか。同時に菅首相の発する言葉が、常に党内から批判されるような構図こそ、冷ややかに見られがちな現況であることも指摘しなければなりません。